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2025年2月28日,乌克兰总统泽连斯基拜候白宫,预备取特朗普参议和签订美乌矿产和谈。然而漫谈期间,两边因平安保障、停和前提上的立场冲突激发激烈争持。特朗普和J。D。万斯泽连斯基对美国的支撑不知感激,频频强调乌克兰“有很大的麻烦”、手里无牌可打,“没资历”影响美国;泽连斯基回手称美国因海远隔俄罗斯而未能感遭到和平的问题,但“将来会感遭到的”。会后泽连斯基团队间接分开白宫,和谈签订落空,两边不欢而散。 随后,特朗普正在社交上他曾经确定泽连斯基尚未预备好和平,“当他预备好和日常平凡,他能够再回来”;美国国务卿鲁比奥正在会后接管CNN采访时声称“泽连斯基该当为此报歉”;美国财长贝森特则暗示对泽连斯基正在白宫的表示感应“”,称其行为“不成接管”。对于美乌关系再分裂,美国国内也不乏声音,例如党舒默(Chuck Schumer)称特朗普正在“为普京做净活”。泽连斯基也敏捷发布动静,称“感谢美国,感谢你们的支撑,感谢此次拜候。感谢POTUS,和美国人平易近。乌克一需要和持久的和平,我们正正在为此勤奋”。有评论认为,泽连斯基没有正在回应中没有明白提及特朗普的名字,而是以POTUS(美国总统)来指代,表达了本人的情感。
自美乌关系分裂后,欧洲一直果断支撑泽连斯基。正正在访葡的马克龙暗示,对于那些一曲正在和役的人的人,“我们必需感激所有从一起头就帮帮和卑沉。总理朔尔茨称,“乌克兰能够依托和欧洲。”西班牙辅弼桑切斯称,“西班牙取乌克兰坐正在一路。”欧盟委员会冯德莱恩称“乌克兰并不孤独”。但也成心大利总理梅洛尼等带领人暗示“美国、欧洲国度和其他盟友应当即举行峰会”。匈牙利总理欧尔班则对特朗普暗示支撑。美乌漫谈分裂后,泽连斯基也取马克龙,北约秘书长吕特等通德律风,估计出席伦敦的欧洲峰会并取欧洲带领人接见会面。一边是美乌关系快速恶化,一边则是俄乌冲突后降至冰点的美俄关系起头送来转机点。正在乌克兰问题和其他合做范畴上,特朗普积极对俄接触取合做,并沉启和加快一系列双边构和。对此,本文将深切切磋美俄关系的转机时辰及其可能挑和,以及这一变化对全球各地域发生的外溢政经影响取地缘冲击。自2014年俄罗斯兼并克里米亚以来,美俄关系急剧恶化。俄罗斯被干涉美国总统,加剧了两国间的对立。2017年特朗普上台后,虽然特朗普一度表达但愿改善美俄关系,但美国国内的强烈否决和俄罗斯正在乌克兰及叙利亚的军事步履,导致两国关系持续严重。拜登上台后并未缓解这一场合排场,反而加剧了跨大西洋对俄施压力度。美欧配合对俄实施了一系列经济制裁,特别是正在乌克兰和平迸发后,国度对俄罗斯的制裁逐渐升级。美俄高层交际几乎停畅,俄罗斯的经济、金融和交际因而遭到沉创,国度的孤立政策使得俄罗斯处于被的形态。
然而,正在特朗普从头被选美国总统之后,美俄关系发生了必然的改变。特朗普的交际政策强调“美国优先”取“买卖交际”,这使得他对保守的盟友系统和对俄罗斯的制裁采纳了更为矫捷的立场。特朗普敏捷启动了取普京的对话渠道,旨正在从头定义美俄关系。特朗普提出要为乌克兰冲突寻找“永世处理方案”,并暗示情愿就乌克兰问题取俄罗斯进行深度构和。2025年2月,正在沙特阿拉伯的间接对话标记着美俄交际关系的“沉启”。此次构和不只没有包罗乌克兰和欧洲国度,以至正在构和内容上,乌克兰问题的处理成为焦点议题之一,表现了特朗普正在国际事务中日益的交际姿势。2025年2月,美俄代表团正在沙特阿拉伯举行了初次间接漫谈,此次漫谈不只意味着美俄交际关系的“沉启”,更是特朗普自动对俄接触具体表现。此次漫谈,乌克兰和欧洲未被邀请,突显出美俄两边试图正在乌克兰问题争取配合从导权。特朗普暗示此举旨正在鞭策乌克兰冲突的“永世处理方案”,而且明白指出,将通过成立高层构和机制,将来可能放置美俄元首峰会,进一步推进美俄双边关系的一般化。
美国国务卿马尔科·鲁比奥(Marco Rubio)正在沙特阿拉伯利雅得取俄罗斯高级官员进行了四个多小时的漫谈(1)乌克兰问题:俄罗斯要求乌克兰连结中立、放弃插手北约,并认可俄罗斯对乌东国土的节制要求。2月27日,克宫讲话人佩斯科夫进一步强调乌东五个地域(顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热、赫尔松和哈尔科夫)已“成为俄罗斯联邦的从体”,是“不成否定和不容构和的”,点窜了此前停火前提所表述的“基辅需完全或部门地撤出乌东五个地域”。对于俄方的这些国土要求,特朗普的立场尚未明白,但特朗普过去言论中已多次表示出对俄罗斯的理解取支撑。(2)平安架构调整:俄罗斯要求美方从头评估北约的东扩政策,出格是2008年关于“乌克兰能够插手北约”的许诺。俄方认为减缓以至遏制北约的进一步扩张是确保本身平安的需要步调。对此,特朗普的立场也颇为亲近。正在2月26日的特朗普第二任期初次内阁会议上,特朗普公开暗示正在将来处理乌克兰冲突和谈的框架下,乌克兰“能够忘掉”插手北约的前景。(3)经济合做:俄罗斯正在漫谈中提出但愿解除部门制裁,并寻求恢复取美国的经济合做,出格是正在能源和矿产范畴。高度注沉环节矿产资本的特朗普可能会加快鞭策美俄的能源合做,并鞭策美国企业从头进入俄罗斯市场。(4)交际关系一般化:美俄元首通话后,两边同意恢复大使级交际关系,并正在将来几个月内沉建驻和莫斯科的大运做。本地时间2月28日,美俄代表团正在土耳其伊斯坦布尔举行接见会面,进一步切磋“从头恢复”已被完全的两国关系机制。
美俄关系转机布景下,除了平安取议题,两边正在经济范畴,出格是正在能源取矿产资本上的合做也逐步成为会商的核心。因为中国目前是全球稀土资本的最大出产国。因而特朗普但愿借乌克兰问题上鞭策稀土合做,推进资本供应的多元化,试图打破中国正在全球稀土范畴的垄断地位。
本地时间2月25日,美乌已就矿产和谈条目初步告竣分歧。乌克兰内阁方面发布已初步通过的新版美乌矿产和谈“关于设立乌克兰沉建投资基金法则取前提的和谈”,取旧版无数处收支:乌克兰《经济谬误报》报道称,美方对新和谈做出的让步包罗:删除此前要求乌克兰出资额需达到5000亿美元的,删除将美国对乌财务援帮算做美国对该基金出资额的,美方还同意将美国完全具有沉建投资基金改为两国共管……泽连斯基还公开暗示,按照两边最终敲定的矿产和谈,乌克兰不需对美方已供给的援帮承担债权义务,“这些内容对乌方有失”。乌总理什梅加尔,正在乌构和团队勤奋下,新和谈“好得多”。但也有乌认为美乌矿产和谈目前只是一个“空壳”,前景“恍惚不明”。然而2月28日泽连斯基赴预备签订和谈时,两边发生多次激烈争持。泽连斯基正在漫谈中要求美国做出平安许诺,被特朗普和万斯辩驳称“不卑沉美国”,并施压手中贫乏筹码的乌方应“感激美国”。会后泽连斯基间接分开白宫,结合旧事发布会打消,两边也并未签订矿产和谈。
此次会晤的不欢而散预示着美乌坎坷的矿产合做呈现分裂。会后,特朗普正在社交上他曾经确定泽连斯基尚未预备好和平,“当他预备好和日常平凡,他能够再回来。”俄平安会议副梅德韦杰夫正在社交评论称泽连斯基遭到“狠狠一击”。比拟起美乌矿产合做的朝四暮三,前景暗澹,具有必然潜力的美俄能源合做则备受关心,特别是正在天然气、石油和矿产资本的开辟上。虽然俄罗斯正在全球稀土供应链中占领份额较小,但其矿产资本仍具有主要计谋意义。特朗普已暗示,除乌克兰之外,俄罗斯的矿产资本也是美国正在全球资本合作中的环节环节。美俄之间的资本合做,可能会进一步鞭策两国经济关系的一般化。
目前特朗普曾经表达了但愿解除部门对俄制裁的企图,特别是正在能源和矿产资本范畴。美国的油气公司(特别是此前正在俄罗斯有持久投资的企业,可能会正在俄罗斯市场从头找到机遇)。2月24日,普京接管采访时暗示,若是美国机构和企业正在罕见金属等范畴有合做乐趣,俄罗斯愿供给合做。俄美正在罕见金属等范畴合做值得考虑。除了俄境内的环节矿产资本,美俄还成心配合开辟北极地域。2月26日彭博社报道称美俄正正在会商可否把北极做为经济合做新标的目的的问题,包罗配合开采北极资本和开辟商业线虽然当前美俄两边加快构和历程处理乌克兰问题以及参议其他合做范畴,但美俄关系持续升温以及更普遍的双边、多边合做仍面对着诸多挑和。俄罗斯正在对乌军事步履中的焦点一直是确保对乌克兰东部四州及克里米亚的节制。自2014年俄罗斯兼并克里米亚以来,克里米亚对俄罗斯的计谋主要性一曲不曾改变。俄罗斯不只将其视为的樊篱,更视其为汗青和文化的意味。因而,克里米亚的归属成为了普京的底线,任何涉及此问题的构和都无法触及这一点。
此外,乌东四州的节制同样是俄罗斯的环节方针。虽然乌东四州并未正在国际上被遍及认可,但普京不只正在军事上强化对这些地域的掌控,并且也通过一系列、经济手段,推进乌东四州不成逆的“俄罗斯化”历程。俄罗斯的最终方针是将这些地域纳入其节制范畴,并通过任何形式的国际认可这一现实,特别是正在美的默许下。普京,只要通过对这些地域的持续节制和国际上的认可,才能确保取国土完整。正在美国方面,特朗普方针是尽快竣事乌克兰冲突,以削减对欧洲的持久军事许诺和正在东欧的成本投入,这一立场促使特朗普正在交际上采纳“买卖型现实从义”的策略,提出间接对俄构和以寻求快速停和。但特朗普能否完全支撑俄罗斯正在这些地域的占领仍然充满不确定性——美国的支撑可能会倾向于“快速处理”乌克兰和平,以至可能正在某种程度上乌克兰做出。
欧洲方面临于美俄单边间接构和的反弹很是强烈,而来自欧洲的否决可能会美俄关系缓和的根本,美欧“跨大西洋关系”的分裂也并不会对乌克兰问题带来增益。欧洲国度遍及认为美俄绕开乌克兰和欧洲间接构和违反了“乌克兰问题必需由乌克兰决定”的根基准绳。目前,总理朔尔茨和准总理默茨、法国总统马克龙、欧盟交际取平安政策高级代表博雷利均明白暗示,欧洲不会接管“任何绕过乌克兰的和谈”。欧洲的交际斡旋也会正在必然程度上影响美俄关系缓和,例如正在“欧洲维和部队进入乌克兰”问题上改变俄罗斯方面的立场。本地时间2月24日,以确保停和和谈的施行”。然而正在三天前,俄罗斯驻英国大使还公开英队介入停和后的乌克兰。而跟着欧洲内部“去美国化”“计谋自从”的声音愈发堆积、跨大西洋平安布局愈发松动,这对于“后乌克兰危机”时代下美俄的进一步缓和也有所限制。
二是将来欧洲或将加码对俄经贸制裁。例如本地时间2月24日,欧洲理事会发布第16轮对俄制裁,进一步减弱俄罗斯的经济能力、其军事工业苏醒并减弱其逃避制裁的能力。这一轮制裁涵盖多个环节范畴,包罗能源工业、金融和商业、交通运输、等。正在美俄关系转机的环节点,欧盟的制裁行动无疑会美俄合做并影响俄罗斯正在和谈的筹码,进而影响美俄关系缓和。此外,乌克兰方面的否决也是障碍美俄关系缓和的不不变要素。自美国特朗普鞭策对俄关系缓和以来,泽连斯基不竭正在国际和本色步履上否决相关,包罗“接管任何未经乌克兰同意的和谈”“不会本人的国度”等,正在疆场上持续的抵当,也使俄罗斯方面难以正在构和中获得更多筹码,并正在全球交际平台上争取支撑。虽然目前乌方对美乌平安和谈做出了必然让步,同意签订缺乏美国平安保障的和谈,但将来乌方若评估阐发前提不当,仍然不会等闲停和。
美国国内对美俄关系缓和的掣肘也不克不及轻忽。虽然特朗普正在美国构成了难以的根本和话语权,但仍存正在“里根从义”(Reaganite Hawks)人士,他们正在“新冷和从义”下强硬的反俄立场,对于特朗普向俄罗斯普京让步感应强烈不满。认为这了“党几十年的保守“。例如前结合国大使肯尼斯·阿德尔曼(Ken Adelman)婉言“特朗普正在支撑盟友和匹敌仇敌之间,选择了相反的标的目的。”前参谋约翰·博尔顿(John Bolton)特朗普 “喜好正在公共场所侮辱盟友,而对俄罗斯和中国采纳暖和立场” ,这种做法不只损害跨大西洋关系,也减弱了美国对全球的带领力。美国国防取圈(包罗、谍报机构和交际界)也不乏对特朗普的俄乌政策持思疑立场的人士。美方担心特朗普的对俄让步可能影响北约东翼国度的平安,导致盟友得到决心,进而加剧地域动荡。例如前长和CIA局长里昂·帕内塔(Leon Panetta)特朗普损害跨大西洋关系的政策,特朗普的政策将会惹起“从义回潮”。虽然目前更为保守的派(如前副总统彭斯、前伊利诺伊州众议员亚当·金辛格等)不竭被边缘化,但仍正在持续特朗普“过度亲俄”将导致党正在美国持久平安计谋上得到标的目的。而对特朗普的否决声“寒蝉效应”也是特朗普的对俄政策声量大、阻力小的缘由之一。博尔顿指出,很多党人不单愿看到俄罗斯因构和而获得劣势,但他们害怕公开表达这种概念。
美国国内社会的否决声音也不容轻忽,一些平易近调数据显示美国对特朗普的将来起头缺乏决心。布鲁金斯学会引述马里兰大学的平易近调数据(2月7日-2月9日)表白,54%的美国人(包罗大大都党人士和选平易近)担忧特朗普的前景。目前美国国内也发生了一系列针对美俄关系缓和的勾当。虽然历来交际政策问题正在美国国内社会的议程上相对掉队,但考虑到2026年美国中期选举将从头决定美国的党派力量款式,美国特朗普正在客不雅上并不会成心减弱印太计谋,且有阐发认为美俄关系改善意味着美国将削减对欧洲的军事投入并转向印太。但现实是,美俄关系转机会冲击美国对印太地域的平安许诺。特朗普要求削减对乌支撑,以及绕过乌克兰间接取俄罗斯方面构和,表白美国特朗普正在地域事务中采纳“买卖型现实从义”的立场,这将使美国印太盟友担心并不得不从头美国的平安许诺靠得住性。出格是正在涉及南海、朝鲜半岛等平安问题时,美国能否仍情愿(强力)介入,将成为不确定要素。对此,印太国度将不得不积极应对特朗普治下美国印太交际新趋向,特别是对防务自从的逃求取地域多极化趋向的加快。例如日本可能强化CPTPP和印太经济合做,削减对美国的过度平安和经济依赖,并继续鞭策国防扶植。美俄关系缓和也意味着印太国度正在美俄间“选边坐”的压力减大,这使得过往习惯于正在美俄间对冲的印太小国面对更大的计谋压力。例如持久长于“均衡交际”的印度或将难以同时连结对美全方位合做取对俄能源、防务合做,冲击莫迪所逃求的“大国计谋自从”。此外,东盟正在美俄双边关系变更之间连结区域自从性的前景也值得关心。
除此之外,因为“遏制中国”是美国跨党派的“准确”和特朗普阵营的部门选票根本,一些阐发认为“联俄抗中”是特朗普力推对俄缓和的主要方针,而这一计谋企图无疑会冲击印太交际款式。自美俄加快构和历程后,关于美俄联手推进印太计谋的阐发便甚嚣尘上,例如2月19日美邦交际关系协会(CFR)专题刊文,评估美俄正在“印太计谋”上联手的前景。CFR的文章阐发称,考虑到俄罗斯正在印太地域存正在“汗青长久的亲近联系”,特朗普可能但愿美俄联手正在印太地域围堵中国——例如美国操纵俄越关系“促使越南高层疏离中方”,或是操纵俄印关系(印度正在制裁压力下仍然是俄罗斯主要的能源商业伙伴)进一步深化美印合做并升级“美俄印三边关系”,进而中印关系。相反,跟着美国缓和对俄施压,俄罗斯正在印太地域的计谋自从权将进一步扩大,这正在客不雅上会给关系成长供给计谋空间,例如远东油气供应链扶植。和拜登分歧,特朗普正在“买卖型现实从义”的交际策略下正在对俄制裁问题上有松口的可能,若是特朗普将来进一步放宽对俄制裁,俄罗斯会更容易向印太国度出口石油、天然气和军事配备等,这又将减弱欧盟的对俄制裁结果。就现阶段来看,对俄制裁仍然是美国正在构和桌上主要筹码,特朗普短期内并不会罢休。
近期一些阐发还认为特朗普起头“关系”,以达到其设想的“联俄抗中”计谋目标。例如2月21日《交际学人》(The Diplomat)刊文阐发特朗普的“反向基辛格策略”(reverse Kissinger,意同“联俄抗中”);2月26日福克斯旧事(Fox News)也颁发称特朗普旨正在摧毁“反美的联盟”。近期美国国务卿鲁比奥更进一步炒做“担心关系”的言论以及所谓的“尼克松策略”(比方特朗普但愿像尼克松鞭策中国远离前苏联般分化关系)。对此,中国讲话人回应称关系将从容前行,任何对关系的离间完满是“徒劳的”。
起首是美俄关系转机将沉构中东地缘款式,同样正在中东地域具有必然影响力的美俄两国关系变化会促使沙特、土耳其、伊朗、以色列等地域大国调整交际计谋。例如沙特的计谋自从性将正在必然程度上下降,美国可能从头撮合沙特使其削减对俄罗斯的合做。而若是沙特削减对俄能源合做,其正在“欧佩克+”框架内可能会调整政策并更倾向于取美国协调。同时,“以色列-沙特”关系一般化历程可能加快。若是美俄协调立场,美国可能鞭策沙特接管更多前提来换取交际好处。对于伊朗问题,美俄双边协调则可能降低相关冲突风险。特朗普一直将对伊朗采纳“极限施压”“单边制裁”做为处理伊核问题的手段。虽然过去俄罗斯相对支撑伊朗,但俄伊联盟正在很大程度上是中东地域的反良图谋联盟,因而美俄关系转机或将降低俄罗斯对伊朗的支撑程度。因而,将来伊朗问题可能进入新一轮构和,美俄关系升温下俄罗斯做为调整方可能促成伊朗正在某种程度上的,并可能告竣新的“JCPOA 2。0”。因而,正在特朗普的计谋构思下,鞭策对俄关系缓和有益于换取俄朴直在巴以问题上的退让,例如削减对哈马斯等反以的物质支撑、正在结合国等多边平台削减对巴勒斯坦的支撑,进而有益于以色列加速对加沙地域的完全占领。而跟着近期特朗普屡有极端亲近以色列的,特朗普将来将进一步鞭策美俄关系“东西化”以支撑以色列。
三是美俄关系转机会对中东商业发生影响。首当此中的是“欧佩克+”合做可能会遭到影响。当前俄罗斯正正在取沙特从导“欧佩克+”协调减产,维持油价高位,注沉保守能源的特朗普则很是但愿油价降低以复兴化石能源财产,刺激美国经济成长。因而,美俄关系缓和或将促使沙特可能调整对俄能源合做,转向更合适美国好处的政策。
中东地域的军械商业款式也需要关心。目前美俄两国正在中东构成了必然范畴的军械商业,例如俄罗斯向阿尔及利亚、叙利亚、伊朗、埃及等国供给兵器,美国则根基节制以色列、沙特、阿联酋等国的军械供应。考虑到美俄关系缓和可能会鞭策双边裁军问题,正在中东地域,美国可能要求部门国度削减俄制兵器采购,例如埃及可能转向采办更多美制兵器。特朗普第二任期之始便展示出对拉美地域的高度关心和强硬的计谋摆设,美俄关系转机同样会对拉美地域发生外溢影响。跟着美俄双边加快推进乌克兰问题办理,特朗普得以进一步将计谋资本从头分派至西半球事务上,聚焦美国周边平安和区域事务。一是移平易近管控,特朗普将投入更多资本节制墨西哥、危地马拉、哥伦比亚等环节“移平易近通道”国度,通过施使这些国度采纳更严苛的移平易近政策。二是冲击跨国犯罪,进一步扩大取南美国度的社会平安合做,冲击毒品私运等犯罪集团。三是深化对拉军事影响力,美俄关系缓和后,特朗普可能加强对委内瑞拉、古巴和尼加拉瓜等国的施压,同时深化取巴西、哥伦比亚、阿根廷等地域大国的平安合做。此外,美俄关系转机也将冲击拉美地域地缘形势,保守的“东阵营”将加快沉组分化。拉美地域的区域一体化历程可能遭到分歧国度的立场影响。例如,阿根廷米莱、萨尔瓦多布克莱等左翼将进一步鞭策加强对美合做,而部门左翼则可能测验考试强化地域自从性,削减对外部大国的依赖。而俄罗斯正在拉美地域的持久伙伴如委内瑞拉、古巴等需要从头评估地缘形势,寻求新的交际取经济出,特别是马杜罗将面对更大的国际压力。
美俄关系的调整,使拉美地域成为全球地缘合作的主要场域之一。将来,拉美地域地缘款式将继续演变,而区域全体的计谋自从性也将正在大国合作中送来新的挑和和机缘。