政策性金融做为鞭策自贸区兴旺成长的主要力量，对营制区内优良贸易，办事自贸区成长起着举脚轻沉的感化。跟着中国（新疆）自贸区的深切推进，若何充实阐扬政策性金融示范引领感化，为中国（新疆）自贸区扶植做出新的贡献，亟需进行研究。本文通过度解当前农刊行支撑中国（新疆）自贸区的现状、存正在的坚苦及问题，摸索政策性金融的支撑径，积极帮力自贸区加速成长。

　　一是积极搭建合做平台，联袂政银企配合成长。截至2024年6月末，新疆分行正在乌鲁木齐、霍尔果斯、喀什签定计谋合做和谈54份，此中：自贸区扶植相关合做和谈3份，取兵团区块沉点企业新疆出产扶植兵团第十二师国有资产运营（集团）无限义务公司签定计谋合做和谈，为下一步全面做好政策性金融办事打下根本。

　　2。根本设备及配套项目金融需求。一是成长自贸区严沉项目扶植需要同步推进公、水利、电力、天然气等收集系统扶植，以此建立取周边联动成长的场合排场。2024年5月，人平易近银行推送的乌鲁木齐片区根本设备及配套扶植的项目融资需求达940。8亿元。二是三个片区各有扶植成长侧沉点，需配套分歧品种根本设备扶植。如，霍尔果斯片区沉点成长跨境合做和陆上边境港口物流等营业，需要配套聪慧化、数字化通关能力设备；喀什片区侧沉联通中亚、南亚等试产的商品加工集散，正在“五口通八国”的布景下，对国际商业立异成长提出了更高的要求，取之对应的电商、会展等办事将有大量扶植资金需求。三是对自贸区内的人员栖身、餐饮、金融等日常糊口办事需要婚配响应的投资扶植，以此加速吸引集聚高条理人才。

　　2023年10月，国务院印发《中国（新疆）商业试验区总体方案》（以下简称“方案”）。2023年11月1日，中国（新疆）商业试验区正式揭牌成立，成为我国第22个自贸试验区，也是我国正在西北沿边地域设立的第一个自贸试验区，具有十分主要的意义。按照中国（新疆）自贸区三个片区的功能划分（见表1），乌鲁木齐片区明白强调金融立异功能，霍尔果斯片区明白强调金融办事功能，喀什片区虽未明白提及取金融相关的功能使命，但仍然能够阐扬商业便当化的劣势，以商业便当化带动金融办事的现代化，这些都对政策性金融的办事半径、办事质效提出更高要求。

　　农刊行做为政策性银行，应不竭提拔坐位，立脚本能机能定位，进一步解放思惟、开辟立异，找准切入点，聚焦沉点，加大支撑力度，阐扬“当先导”的融资融智感化，积极帮力自贸区加速成长。

　　1。银行同业支撑环境。自中国（新疆）自贸区获批以来，银行业金融机构持续加鼎力度推进疆内企业跨境经贸往来和投融资便当化，次要表现正在三个方面。一是健全自贸区专营金融办事机构。积极为各类金融从体供给表里贸一体化分析金融办事，如工农中建等贸易银行已先后设立自贸区金融办事核心，招商银行拟正在经开区挂牌自贸区特色支行。二是持续加大资金支撑力度。各银行机构不竭加大对自贸区办事力度，如中行设立800亿元自贸区扶植专项资金贷款额度；工行落地首单40亿元自贸区企业发债营业，这也是自治区目前单笔规模最大的企券。截至2024年一季度末，辖区银行业金融机构支撑中国（新疆）商业区贷款余额超1000亿元。三是不竭丰硕金融立异产物。各金融机构针对区内实体经济成长需求，不竭立异金融产物和融资体例，如兵团农行、建行、兴业等银行正正在连续鞭策乌鲁木齐自贸片区、喀什自贸片区、霍尔果斯自贸片区外汇衍出产品相关营业落地。

　　二是量身定制信贷产物，精准办事扶植需求。聚焦水利、网、供电供暖等范畴，帮力公用根本设备扶植。如正正在营销推进喀什市城北供水保障能力提拔工程扶植项目，项目将水源地分析管理和引水工程完全相融合，间接办事于喀什片区的供水、用水需求。聚焦粮食、棉花、纺织等涉农财产范畴，帮力园区根本设备扶植。如支撑霍尔果斯片区丝国际物流港一期扶植项目贷款审批金额6。70亿元，项目办事于粮食储蓄以及园区内粮食、农副产物等运输，有益于降低企业运输成本、斥地发卖渠道、扩大运营范畴、提高经济效益。聚焦栖身、文化、办事等范畴，帮力公共办事根本设备扶植。连系三个片区配套办事设备需求，沉点支撑了乌鲁木齐片区内978套保障性租赁住房扶植，霍尔果斯市中国文化馆，霍尔果斯市边境管控根本设备扶植等项目。

　　六是推广线上渠道营业，供给便利结算办事。鼎力推广农刊行特色的“3从+2辅+N特色”线上渠道办事系统，及时为中国（新疆）自贸区企业开立网上银行营业、微信客服、短信办事等线上办事。同时，充实用好手续费减免政策，让利于企业。如为喀什片区的新疆远方公港无限公司成功开通扫码收单营业，让买卖不再受时间、空间，实现了“让数据多跑、群众少跑腿”。为涉农范畴国际项目供给资金结算办事，保障农产物商业往来成功进行、推进吸引外资流入农业范畴等，推进农业财产国际化成长。

　　3。人才支持不脚。外贸营业根本亏弱，目前全疆只要区分行停业部、伊犁州分行可打点外汇结算等国际营业，熟悉跨境商业和国际营业的专业人才不多，人才需求较为火急。贫乏专业团队对自贸区成长规划进行跟进研究，正在取自贸区扶植相关部分、单元的沟通联系上不敷慎密。特别正在容易影响自贸区成长的俄乌冲突、商业摩擦等方面研究尚浅，贫乏对自贸区成长的预判决策能力和风险防控能力。

　　一是支撑根本设备扶植。加大对自贸区水利、电力、网、天然气、消息收集、算力等根本设备扶植的支撑力度，办事自贸区取周边互联互通，保障自贸区内企业和人员日常出产运营需求，进一步推进人员、本钱等要素的流动。二是支撑配套公共办事和公用设备扶植。紧扣“一带一”焦点区扶植需求，帮推现代化配套设备落地。择优支撑对住房、医疗、教育等公共办事范畴的智能化、网联化扶植，帮力回流国际人才和专业人才留得住、住得好。三是支撑农业财产园区和涉农财产园区扶植。连系“十大财产集群”，做好财产的延链、强链、拓链金融办事工做，以财产带动本地就业。加大自贸区片区农产物初、深加工金融支撑力度，连系粮食产需缺口和布局性矛盾、棉花财产成长价值提拔，帮力打制现代化财产系统和“科创园区”，鞭策纺织服拆制制业构成劣势产能、优良配备，推进财产向价值链高端迈进。四是完美物流系统扶植。立脚中欧（中亚）班列、“中吉乌”公铁联运，完美畅通加工、包拆、消息办事等物流办事扶植，建立“通道+枢纽+收集”的现代物流运转系统。

　　1。财产系统扶植金融需求。《方案》中明白打制7个型特色财产系统，特色财产系统将来大量、稠密的投资对金融需求更为兴旺。就财产成长融资需求而言，正在打制绿色算力成长先导区方面，要求加速数字根本设备扶植，鞭策新疆“东数西算”工程。从投资节拍看，仅算力范畴，2024年几乎每月都有算力项目落地开工或签约。第七届数字中国扶植峰会期间，8家企业别离取新疆出产扶植兵团第八师、第十二师、第十三师签定计谋合做框架和谈，总投资额305亿元。就单一项目融资需求而言，正在纺织服拆全财产集聚区方面，仅乌鲁木齐片区的新疆维吾尔药业国际财产园项目总投资就达50亿元。同时，正在自贸区扶植的鞭策下，2024年7月央企财产兴疆推进会上，25家央企取新疆签订了183个项目合做意向书，估计到2028岁尾，投资总额将达9395。71亿元，项目涵盖新能源开辟、电网扶植、根本设备等，大量的固定资产项目投资将对自贸区各财产的根本设备扶植融资提出更多的需求。

　　一是拓展“农发智贷”营业。连系自贸区进出口商业、跨境电商等营业特点，使用“农发智贷”平台，深切挖掘优良客户供应链财产链资本。挪动通信、物联网、人工智能等科技手段，连系客户进出口报关单、提货单、运输单数据，积极营销、保举焦点企业，摸索构成外贸型客户营业场景；通过线上便利、高效的流动资金贷款，履行支农支小职责，补齐保守信贷办事短板，从而吸引更多小微客户通过取农刊行合做实现落户自贸区成长的良性轮回。二是优化跨境结算办事。支撑粮棉油、财产供应链焦点企业、现代农业财产园跨境人平易近币结算“一体化”配套分析金融办事，开展新型国际商业外汇出入营业，立异推进跨境人平易近币发债资金回流营业。三是摸索“跨境商业+”模式。新疆取八国相邻，自贸区设立后优良客户对外投资成长的趋向会愈强。摸索对农刊行从责从业范畴、优良客户开展外汇商业融资营业，精准对接沉点企业商业结算、资金清理、汇率避险等营业需求，制定包罗贷款、信用证、押汇、贴现等分析性融资办事方案，积极为其供给境内贷款取跨境结算相连系的全链条办事。四是新增外贸机构网点。按照自贸区营业成长扩大趋向，以试点的形式向总行申请自贸区内固定或姑且网点的设立，凸起外贸办事功能，进一步为自贸区客户供给便利、优良的政策性金融办事。五是开展专项培训。成长自贸区营业客不雅上需要取时俱进的运营和办理经验，正在办理模式、产物立异、体系体例机制、营业流程上不竭提拔。

　　农刊行正在中国（新疆）自贸区扶植过程中赐与了必然的政策性金融支撑，但取同业比拟，正在融资体量、办事手段、产物立异等方面仍有短板，同时遭到外部前提的必然限制。

　　1。自贸区根本配套不完美。一是政策配套方面。中国（新疆）自贸区扶植的方案和径已出台，“自动脉”扶植径清晰，但三个片区的扶植规划、招商引资等内容仍正在修订磨合过程中，打通“最初一公里”的配套规划尚待细化，实施结果有待查验，取金融机构供给融资的婚配性存正在不确定性。二是根本设备配套方面。新疆地处内陆，取东部沿海地域比拟，根本设备扶植相对畅后，包罗水利、交通、物流、消息通信等根本设备的完美程度可能不脚以支持商业区的高效运做。三是平台程度方面。乌鲁木齐、霍尔果斯、喀什三个片区定位感化分歧导致功能区之间的程度和平台扶植存正在差别，自贸区扶植过程中部门区域可能面对平台扶植不脚的问题，影响到全体的商业便当化和投资吸引力。四是人才保障方面。新疆地处边陲掉队地域，取发财地域比拟，高端人才、专业手艺人才以及立异型人才相对匮乏，必然程度了自贸区的立异能力和办事程度。

　　一是组建办事团队。成立以“一把手”为组长的办事自贸区成长带领小组，包罗分担行带领、次要营业部分担任人、三个自贸区片区所外行带领和客户司理。行带领担任高层对接和计谋决策，客户司理担任营销公关、日常关系等。小组通过不按期召开研讨会，集思广益、消息共享，及时调整优化营销策略，实现无效联动和互动；通过“飞地模式”深切自贸区内部打点营业，构成“自贸区信贷团队”，提拔办事质效。二是立异办事体例。选派营业或副处级以上人员交换至自贸区三个片区的办理部分工做，深切领会自贸区扶植规划和进度，对引进的企业提前介入，控制融资需求，靠前发力。三是加强沟通报告请示。支撑自贸区成长过程中涉及营业鸿沟等问题应及时向本地监管部分沟通报告请示，领会监管政策和导向，消息双向通顺，争取理解和支撑，配合营制合规、优良的金融生态。鞭策新疆自贸区金融办事合做和谈落地，设立办事自贸区扶植专项信贷资金，从政策轨制、查核权沉、成长方针、人员设置装备摆设等各个层面赐与倾斜；积极向总行申请差同化信贷政策，侧沉准入、授信、等方面加强支撑力度，强化政策性金融办事坐位。二是加强中亚、南亚涉农财产研究。新疆自贸区做为“一带一”焦点区扶植和中国向西的桥头堡主要环节之一，正在扶植中亚、南亚区域合做核心过程中阐扬着主要的纽带感化。要持续加强对中亚、南亚等8个周边国度涉农财产的研究阐发，充实阐扬新疆地缘劣势和财产劣势，办事国内涉农企业“走出去”。三是加强系统内自贸区金融政策研究。对其他21个自贸区所正在地农刊行办事自贸区的差同化政策进行梳理，自创可复制、可推广的经验和做法。四是加强风险防控能力。自贸区内金融程度更高，正在资金结算便当、金融的同时，汇率风险、国别风险也不容轻忽，应立脚新疆自贸区金融监管系统要求，熟悉自贸区相关法令律例要求，稳健推进自贸区金融营业立异，无效做好风险防备和预警工做。

　　从全体《方案》来看，金融方面的侧沉点正在于深化金融办事和立异。一是加强金融办事功能。激励区内企业、机构取共建“一带一”国度金融机构交换合做；支撑境外金融机构正在自贸区设立机构；支撑正在自贸区内分析保税区开展期货保税交割、融资租赁、仓单质押融资等营业。二是鞭策投融资便当化。激励银行业金融机构立异科技金融办事模式，不竭提拔对自贸区内科创企业的金融办事程度；完美债券融资支撑机制，鞭策企业刊行绿色公司债券等；扩大出口信用安全笼盖面，支撑区内企业通过“单一窗口”、跨境金融办事平台等开展线上保单融资。三是扩大人平易近币跨境利用。依托双边间合做平台和联动机制，鞭策取共建“一带一”国度正在大商品商业等范畴开展人平易近币跨境结算；拓展取共建“一带一”国度贸易银行间合做，激励开展双边本币间接买卖和现钞跨境调运；摸索开展自贸区内金融机构向共建“一带一”国度让渡商业融资资产等金融营业立异。四是成立健全金融风险防控系统。系统不雅念、底线思维，加强严沉风险识别和系统性金融风险防备，不竭提拔金融风险防控能力。

　　3。自贸区金融数据统计口径不明白。自贸区地舆区位已有明白划界，但相关部分尚未出台文件明白自贸区金融数据统计要求。农刊行支撑自贸区相关数据均通过人工逐行、逐项目统计阐发，对自贸区内和自贸区周边贷款支撑的环境较难完全区分，正在办事自贸区成效展现上不敷精准。

　　2。农刊行支撑环境。农刊行新疆维吾尔自治区分行连系农业政策性银行本能机能定位，紧紧环绕三区扶植需求，立异办事模式，强化沟通对接和计谋合做，已初见成效。截至2024年6月末，新疆分行累放自贸区贷款77。76亿元，贷款余额385。14亿元。

　　1。金融产物立异行动不多。一是新疆分行对自贸区扶植的融资办事仍以保守贷款模式支撑，连系自贸区金融需求立异研发产物的力度不敷，正在办事新质出产力、农业财产成长方面仍有较大空间。二是连系客户国际商业金融需求的摸索不多，贫乏对分歧类型出产运营企业融资场景的搭建和测验考试，“量身定制”金融办事方案的思还未完全构成。

　　一是取政策性银行同频共振。加大取国度开辟银行、进出口银行对大额度沉点项目支撑的合做力度，通过银团贷款等体例，实现政策性金融办事同频共振，优良客户、项目资本互利共享。二是取贸易银行合做共赢。目前，处所式人金融机构依托其股权布局、网点结构、团队力量的劣势，已正在自贸区崭露头角。中行、工行等机构依托其境表里网点机构劣势已快速自贸区跨境金融办事工做，打点了多范畴的“首单”营业。要加大取其正在银团贷款和同业存款等方面的合做，实现政策性金融和贸易性金融的劣势互补、价值提拔。三是取政策性安全劣势互补。取中国信保等政策性金融机构签定计谋合做和谈，通过政策性金融机构间强强结合，充实阐扬安全“减震器”的感化，办事新疆财产成长帮力自贸区扶植，打通资金融通的“最初一公里”。

　　四是“贷款+基金”组合发力，投贷联动保障项目落地。正在自贸区前期规划过程中，及时沟通领会乌鲁木齐国际纺织品服拆商贸核心财产培育项目扶植资金需求。该项目处于全疆纺织服拆商贸财产“三城七园一核心”计谋中“一核心”的焦点区，对加速区域纺织操行业成长具有主要意义。新疆分行先后投放农发根本设备基金2。63亿元，做为项目扶植本钱金，审批固定资产贷款10。8亿元用于该项目扶植，“投贷联动”无力保障了项目扶植资金需求。

　　五是“预付款保函+预付款+信用证”模式，度供给国际营业办事。如为新疆新粮艳阳天番茄股份无限公司打点“预付款保函+预付款+信用证”组合营业，办事客户商业融资需求，无效保障了客户购货资金的平安。

　　2。客户储蓄不脚。新疆分行现有客户群体多堆积正在粮棉油出产加工等范畴，处所国有企业占比力高，缺乏对跨境商业融资客户的挖掘和扶植，对供应链、物流链等范畴焦点企业的储蓄较少，贫乏对客户上下逛融资结算需求的研究，为自贸区客户供给一揽子、多元化金融产物的能力有待提拔。

　　一是摸索成立“自贸区+辐射区”客户群。目前，浙江、山东、广东、江苏等省市的自贸区均已深切推进联动立异区的扶植。以前瞻性视角深切研究自贸区政策和市场，以自贸区内沉点客户为点，连系其上下逛营业积极拓展辐射区联动客户群，实现办事延长、融资延长，帮力构成区域协同成长的款式。二是摸索成立“自贸区+链条”客户群。针对自贸区进出口商业、保税买卖、大商品买卖等，一方面，操纵供应链金融、线上智贷等营业模式为企业供给适配的产物，削减客户资金成本占用，延长涉农客户金融办事范畴，摸索开展跨境资金供应链融资系统。另一方面，通过对分歧存贷款规模和层级的客户采纳分歧频次的回访力度，加强营销客户的过程办理，进一步加强客户粘性，拓展上下旅客户群体。三是摸索成立“自贸区+跨省集团”客户群。充实控制自贸区内跨省集团客户名单，取跨省集团客户总部所正在地农刊行省分行对接，领会集团全体运营运做情况，通过省行间开展“结合贷”、信贷资金异地沉淀存款“闭环办理”等体例，办事优良跨省集团客户。同时，总行对跨越三家行的跨省集团客户，正在授信额度、审批权限上赐与倾斜。

　　三是充实操纵政策性金融东西，无效阐扬先导感化。投入0。6亿元农发根本设备基金，用于支撑喀什市曙光国际农产物批发核心扶植项目，该项目办事果蔬等农副产物的买卖展现、定制加工、冷链仓储和物流配送等，项目已完成扶植并投产利用，为客户进出口营业成长强大打好根本。目前，该项目已入驻各类商户470余户，累计实现买卖量100万吨，买卖金额达96亿元。

　　3。自贸区企业金融需求。据自治区统计局数据显示，2024年前7个月，新疆外贸进出口总值2532。7亿元，同比增加39。1%，持续连结稳中向好的态势。霍尔果斯、喀什、乌鲁木齐进出口规模居全疆前三，别离同比增加71。7%、50。1%、15。1%，新疆进出口商业成长延续高增加且有持续增加的态势。截至2024年6月末，自贸区企业总数近2。6万家，大量新注册的企业将会带来全方位的分析办事需求，包罗账户办理、资金结算等根基需求，更主要的还有自贸区企业运营勾当的资金需求，包罗运营资金、扩大出产规模、研发投入、市场开辟以及跨境商业融资等方面。